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福泉市在“活”上下功夫有力缓解结构性缺编难题助推教育公平         ★★★ 【字体:
福泉市在“活”上下功夫有力缓解结构性缺编难题助推教育公平
作者:胡娟娟    文章来源:本站原创    点击数:753    更新时间:2019-9-2

 

福泉市在“活”上下功夫有力缓解结构性缺编难题助推教育公平

□贵州省福泉市教育局 胡娟娟

  

教师结构性缺编是目前农村中小学普遍存在的难题。近年来,福泉市不断加大教育投入、整合教育资源、创新教育模式,实行教育人事制度改革,大力推动农村素质教育的发展,顺利通过义务教育基础均衡发展国家验收逐渐缓解专业教师匮缺压力,缩小城乡教育差距,更好地促进教育的公平

“活”教育资源

推行“县管校聘”,推动人岗相适。福泉是全国第二批义务教育教师队伍“县(区)管校聘”管理体制改革示范区。在推行教师全员聘任制过程中,建立“双向选择”“双方负责”机制,实行按需设岗、按岗聘任,实现人岗相适,推进教育资源合理配置,增强教师队伍活力、提高教育质量,增强教师忧患意识和责任意识。从2016年启动中小学教师全员聘任以来,全市共聘任教师2897名,其中642名教师为跨校跨区域聘任,交流率22.16%。

调整学校布局,整合教师资源。根据全市社会经济发展、学生规模变化等实际情况,在充分调研、意见征集、数据分析、科学测算的基础上,出台《福泉市十三五规划中期学校布局调整方案》,对全市学校布局有计划、分阶段撤并、整合,适时调整、优化,集中教师资源,缓解教师结构性缺编矛盾。如: 2018年撤并道坪中学、高石中学、地松中学3所中学和七星关、马场河等6个教学点,将87名中小学教师按学科专业、学校需求、竞聘上岗原则整合到全市中小学幼儿园中。

实行“集团化”管理,具实合理统筹。将城区学校、高配置中心学校与农村学校形成集团校(中心学校)捆绑管理考核,集团校(中心学校)根据所需自行调配、调换教师岗位,实现“手拉手”发展,良性推动教师成长,有效盘活教师资源。如:第二幼教集团,整合管辖区内15所幼儿园(幼儿班)112名在编教师,通过“包保学校管理”“包保教学质量”“包保教师成长”方式,将10名优秀下挂副园长、骨干教师、教学能手围绕“七同”目标(办园条件同改善、规章制度同完善、园务管理同规范,教研活动同开展、保教质量同提升,年度目标同考核、师资水平同提升)结对到农村学校进行“传帮带”业务指导,通过“捆绑式”教育推进城乡教育一体化发展。

“活”教育情怀

实行“走教制”。即由集团化学校行使调配权,安排专业学科教师在缺编邻近学校同时任课,每周固定时间、固定课时、固定学校走教1-2次,目前全市集团校(中心学校)64名“走教”教师在本辖区内开展音乐、体育、美术、英语“走教”活动,2018至2019学年共走教5524课时,实现区域内教师流动上课,弥补部分学校专业教师不足,保证集团内所有学校开齐课程开足课时,化解边远农村教师结构性缺编问题。

实行“支教制”。结合“三区”支教政策,统筹兼顾,合理安排,在城区、中心地区选派优秀专业教师到乡镇、偏远农村学校、薄弱学校、结构性缺编学校进行支教,带动受援学校教师教育教学水平提高,近三年来支教教师达70余人,逐年提升。

实行“交流制”。以城乡交流为重点,交流人数不低于10%,每年从偏远农村学校、薄弱学校、结构性缺编学校选派教师到城区学校、中心地区学校跟岗交流学习,学习结束后返回原学校工作,进一步激发教师教育情怀,推动教师职业素质提升。

“活”教师队伍

创新培养方式。以集团(中心校)为单位,创建薄弱学科备课组,摸底缺编岗位、教师特长,整合管辖范围教师资源,组专业骨干教师队伍培训、培养非专业兼职教师和后备转岗教师,利用周末“集体备课”“同课异构”等形式,将一周内的教学任务、教学技能进行学习、试讲、磨合,非专业教师“现蒸热卖”用于下一周课堂教学。如:马场坪中心校充分发挥薄弱学科备课组优势,两年来开音乐、体育、美术备课组,培训非专业教师40余人,提升兼职专业教师教学质量,开足开齐缺编学校课程。

强化培训力度。创新“菜单式”培训,拓展培训途径,扩大培训内容,精心制定了“综合培训+专题培训”“上门培训+送省培训”“理论培训+实际操作培训”等多种培训方式,按照“缺什么补什么”的原则,针对不同对象提供“菜单式”培训服务,实现了“大锅饭”培训向“自助餐”培训转变,教师根据自身专业发展需要自主选择培训内容和课程,极大提高了教师培训主动性和积极性,培训质量明显提升,为转岗提供有利条件,2019年拟完成市内外“菜单式”培训6300人次。

搭建成长平台。充分发挥好“国培省培”“省州市教研活动”“名校名师工作室”“一优一名师”等平台,拟选市级以上名师、骨干教师495名与转岗教师结对跟踪培养,增加跨专业转岗教师外出培训学习的机会,强化学科素养和理论学习,积极开展观摩骨干教师示范课、教学能手特色课、送教下乡、送教到校、教师技能大赛等以课堂教学为载体的培训活动,为转岗教师搭建快速成长平台。

“活”教师血液

招聘指标向农村倾斜。建立农村中小学教师补充长效机制,根据教师编制结构和缺编空岗情况,多渠道、多方式补充农村学校教师。5年来,招聘、引进教师308人(含特岗教师190人)到农村学校任教,从根本上缓解全市农村中小学教师队伍结构性缺编困难。

政策向农村倾斜。出台《福泉市教育教学成果奖励方案(试行)》,农村学校教师在“评优评先”比例上高于城区学校5%;在“专业技术职称”评审结构比例上提高2%至3%;将教师有“1年以上的农村从教经历”作为评聘高级职称的必备条件,留住急需、紧缺专业教师。

待遇向农村倾斜。由财政发放农村学校教师200元——460元/月/人乡镇工作补贴;建设教师周转房,保证乡村教师住有所居,目前,在所有乡镇(街道)及部分村校均有教师周转房,做到满足全市教师住房需求。

“活”体制机制

建立编制动态管理机制。按照“增减平衡”原则,结合学段、班额和学生数等实际情况,将“三年一核”调整为“一年一核”,对学校编制实行动态调整,及时将编制富余的学校教师调整到缺编学校。

创建后勤员管理新模式。深化学校后勤服务社会化改革,一般性教学辅助和工勤岗位不再纳入编制管理,逐步压缩非教学人员编制,即学校食堂工勤、安保、宿管、保育、校医等采取政府向社会购买服务方式进行补充,置换出来的编制用于完善和优化教师队伍结构。2019年,全市购买后勤服务人数800余人,有效缓解学校编制不足问题,实现学校后勤由“养人”到“养事”转变。

创新教师聘任体制。2019年制定《福泉市关于社会化购买服务招聘幼儿园教学人员工作方案》, 在政府购买学校后勤社会化服务的基础上,扩大购买服务范围,拟招聘幼儿园教学人员213名,待招聘到位后,将近年来41名转岗到幼儿园的小学专业教师调整回小学任教,进一步优化教师队伍专业结构。

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