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金沙县防治结合确保校园周边环境安全         ★★★ 【字体:
金沙县防治结合确保校园周边环境安全
作者:晏志奇    文章来源:本站原创    点击数:719    更新时间:2019-11-18

 

 

2015年以来,金沙县牢固树立预防为主的理念,以《贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》为法律依据,构建了党政主导、综治牵头、教育为主、社会参与、家长尽责的工作平台,在县政法委“1146”工作框架引领下,坚持预防为主,构建“1235”工作模式,充分发挥第三方作用调解各类矛盾纠纷,营造了良好的育人环境,助推“平安金沙”、“法治金沙”建设做出了有益探索。

着力加强预防干预,努力创建平安校园。首先是强化宣

教抓预防以课堂为主阵地,多形式抓好教师、学生、家长三个主体的安全教育工作。一是通过每月一次的主题班会及安全测试、放学前5分钟安全提示等形式,强化学生防“八灾”安全教育和法治、思想品德教育。二是充分利用政治、业务学习,专题学习、警示教育等形式,抓好教职工安全及师德师风教育。三是以家长会、与家长签订责任书、手机短信、qq微信群推送信息等形式,加强家长安全教育,增强家长的安全意识其次是强化保障抓预防:全县学校(幼儿园)配备保安人员53人,按3‰标准配齐了保安人员,建立了中青年教师为骨干的内保队伍,提升了学校的应急处突能力。学校(幼儿园)建有警务室247所,岗亭199所,学校警务室标识、标牌、警灯、颜色符合标准,各级各类学校按“九小件”要求配齐了安保器材;所有寄宿制学校围墙、校门全部完善,按每栋宿舍至少设置1名专职宿管员的要求配备了宿舍管理人员,无男性宿管人员管理女生宿舍的情况,教学楼、办公室楼、学生宿舍、食堂均配备了灭火器。乡镇(街道)中心完小及有条件的村校均安装了视频监控设备,做到重点部位全覆盖,视频监控接入天网工作正在有序推进。学校人防、物防、技防设施不断完善,学校安全保障能力进一步加强。再次是综合整治抓预防:坚持常规检查与专项督查相结合和县乡校三级联动的工作模式,注重部门之间的协调配合,抓好了校园及周边安全隐患排查整治工作,净化了校园周边环境。2015年至2018年,由县教育科技局牵头,组织相关部门开展校园及周边综合检查整治8次,检查学校750所次、乡镇(街道)综治委150家次,整治校园及周边问题和隐患683处。

2015年以来,县教育科技局在县委、县政府“党政主导、综治牵头、教育为主、社会参与、家长尽责”工作机制的引领下,充分发挥教育主责作用,构建“1235”工作模式(即:一个核心、两个原则、搭建三个平台、完善五个机制),坚持依法、客观、自愿原则,有效化解了各类涉校矛盾纠纷。

即一个核心:坚持涉校矛盾纠纷依法调解核心,所有涉校矛盾纠纷,均以《贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》《未成年人保护》《教育法》《中小学校岗位安全工作指南》为法律依据,依法开展调处化解,杜绝校闹发生。两个原则:坚持客观公正、平等自愿原则,确保涉校矛盾纠纷化解做到合法、合情、合理。三个平台:首先是建立人民调解平台县、乡、校均成立由学生住所地村干部、寨老族老为调处骨干人士的涉校矛盾纠纷人民调解委员会,设立由行政干部、教师等组成常设调解人员和由退休干部、学生家长代表、律师、社会贤达等组成第三方调解员;班级成立了教师为主、家长代表为辅的班级调解小组,构建了多元化的调处平台。同时,建立了涉校矛盾纠纷多元人民调解委员会及全县涉校矛盾纠纷第三方调解骨干人士库,为涉校矛盾纠纷有效化解奠定了基础。其次是建立行政调解平台。建立涉校矛盾纠纷行政调解小组,负责受理和调解本县辖区发生的涉校行政纠纷和法律法规规定需要由教育行政主管部门调解的民事纠纷。再次是建立舆情处置平台。在县委宣传部的领导下,建立了新闻发布制度,明确2名同志作为教育系统县级舆情引导员,引导群众客观、公正认识涉校矛盾纠纷引发的舆情,积极主动把握网络舆论主动权。

强化五个机制,首先是信息采集机制。一是开学之初,学校每班都要采集学生家庭核心成员、住所地村干部等基本信息,以便在纠纷发生时第一时间制定恰当的调解方案;二是每班都明确了男女生各一名信息联络员,畅通信息收集报送渠道,以便第一时间发现纠纷隐患,及早化解在萌芽状态;三是开展涉校纠纷排查,第一时间掌握涉校矛盾纠纷信息,确保处置的及时性和针对性。其次是研判预警机制。教育行政主管部门及学校有针对性地围绕利益关系复杂、矛盾纠纷活跃的领域和群体,采取日常排查、定期排查、专项排查等方式对涉及学校发展、稳定的矛盾纠纷进行排查,对排查出来的矛盾纠纷逐件按诱因、发生地点、涉及人数、重点人员、主要诉求、事态发展预测、组织调处工作情况等要素登记造册,建立台帐,分析研究、梳理排查出的矛盾纠纷、问题隐患、重点人员,准确把握涉校矛盾纠纷的现状,及时总结工作规律,找出薄弱环节,提出从源头上防止新问题产生的意见和建议,确定化解涉校矛盾纠纷的工作重点和对策意见,推动调解工开展。再次是三级调处机制。对本县各级各类学校涉及的各类纠纷采取三级调处。第一级:一般涉校矛盾纠纷。按照班级调解-家长委员会调解-学校调委会调解的模式形式进行。第二级:较大的涉校矛盾纠纷。由所在地涉校矛盾纠纷人民调解委员会调解。第三级:校、乡调解未果及重大复杂涉校矛盾纠纷。由县涉校矛盾纠纷人民调解委员会调解。当事人不接受调解委员会调解或者调解未果的涉校矛盾纠纷。各级人民调解委员会须积极引导当事人通过法律程序解决,并提供法律政策咨询,符合条件的提供法律援助,法院受理后按照“三个在前”(即立案调解在前、分案调解在前、诉讼调解在前)要求尽可能通过调解化解纠纷。然后是行政调解机制。对本县辖区发生的涉校行政纠纷、法律法规规定需要由教育行政主管部门调解的民事纠纷,由县涉校矛盾纠纷行政调解小组受理并调解,需要教育部门回避的,由县群工部行政调解指导小组组织有职权的部门进行调解,调解未果的,告知当事人依法处理。最后是经费保障机制。全县除各学校切实落实好校方责任险外,还在教育经费中列支200万元设立了“涉校矛盾纠纷事故赔偿准备金”,保证校方责任事故赔付及时到位,第三方调解员在调解工作期间的工作经费由学校据实解决。各调解委员会调解的案件,由司法行政部门按照有关规定纳入人民调解工作以案定补范围和标准予以补贴,优秀调解员由县涉校矛盾纠纷多元化解领导小组予以表彰和奖励并纳入全省人民调解金牌调解员评选范围,充分调动基层化解矛盾纠纷的积极性、主动性。

2015年建立涉校矛盾纠纷调处机制以来,全县四年共调处涉校矛盾纠纷111起,其中:学校组织调处的涉校矛盾纠纷95起,乡级组织调处13起,由县级调委会组织调处的较大涉校矛盾纠纷6起。调处未果引导走司法程序11起。我县涉校矛盾纠纷调处机制的建立,特别是将调处机制建立在学校、建立在班级机制的建立,及时化解了涉及学校的各类矛盾纠纷,基本实现了小事不出校、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交的工作目标。

    ——贵州省金沙县第二中学  晏志奇

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